各乡镇党委、人民政府，县机关各单位：

　　现将《2017年度全县千人评机关中层科室和基层站所活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共平阳县委办公室

平阳县人民政府办公室

2017年6月18日

2017年度全县千人评机关中层科室和基层站所活动工作方案

为推进县委、县政府作风建设“六大专项整治行动”，进一步深化作风建设，改善和优化环境。根据温州市万人评议办公室《关于在基层开展万人双评议活动的通知》（温万评办〔2017〕1号）等有关文件精神，结合平阳实际，现制定2017年度全县千人评机关中层科室和基层站所活动（以下简称“评议活动”）工作方案。

一、总体要求

围绕县委、县政府重大决策部署，以“敢担当、强执行、优环境”为主题，以“六大专项整治行动”为抓手，突出群众、企业参与度，采用日常评议和监督检查相结合、行业监督和部门监督相结合的方法，对有关中层科室和基层站所进行评议。从严整治干部队伍中存在的执行不力、工作效率不高、担当不够，慢作为、不作为、乱作为等问题，全面优化发展软环境，为加速推进温州大都市区南部副中心建设提供坚强的作风保证。

二、参评单位

参考市参评单位，结合去年评议情况，确定参加“评议活动”的机关单位31个涉及参评单位共197个，其中机关中层科室56 个，审批服务类基层站所67个，管理执法类基层站所74个。（具体见附件1）。根据市评议办要求，全县涉及行政执法、服务审批的基层站所日常管理服务情况将纳入市级评议平台统一管理，并为每个站所分配指定登录账户。各基层站所要根据实际工作情况每天上传当日管理服务数据，市评议办将对各基层站所办事情况进行短信满意度调查并组织相关电话回访等工作，并定期将有关数据通报给各县（市、区）。

三、评议方法

（一）评价指标组成

采取网络评价、日常评价相结合办法，对参评单位进行综合评价，满分为100分。

1.网络评价（占15%）

（1）评价时间。网络评价在2017年11月上旬集中一次性投票、评价。

（2）参评人员。一是参评单位服务对象（占网络评价的90%）； 二是由县级以上（含县级）“两代表一委员”、基层干部（包括乡镇班子成员、社区书记和主任、村支部书记和村主任）、县党风政风监督员（共占网络评价的10%）组成。

（3）评价方法。由县评议办牵头组织，采用密码测评（一名参评人员一个账号、密码一次性使用），通过发送手机短信，通知参评单位服务对象和县级以上（含县级）“两代表一委员”、基层干部（包括乡镇班子成员、社区书记和主任、村支部书记和村主任）、县党风政风监督员，按规定时间在“平阳廉政网”平台上对参评单位进行满意度评价，共设置“满意”、“基本满意”、“不满意”三个评价档次。参评人员对参评单位逐一评价时，在选票上分别选出满意和不满意单位各10个，其中中层科室各4个、审批服务类基层站所各3个、管理执法类基层站所各3个；其它参评单位默认为基本满意单位。

（4）计分方法。根据“满意”、“基本满意”、“不满意”三个评价档次，分别赋分1分、0.6分、0分。计算公式为：（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×15分。

2.日常评价（占85%）

（1）服务对象评价（共占50%，一年分二次评价，其中半年度占25%，年终占25%）。通过向参评单位抽取的服务对象以电话调查、短信回复的形式对相应的参评单位进行一对一评价，其中管理执法类单位采取电话调查、短信回复和案卷抽样调查相结合的办法进行评价，共设置“满意”、“基本满意”、“不满意”三个评价档次，分别赋分1分、0.6分、0分，计算公式为：（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×50分。服务对象评价低于20票的单位计分方法为：参评单位该项总平均分×70%+（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×50分×30%。

（2）“统一政务咨询投诉举报平台”办理情况评价（占10%）。由县信访局具体负责，考核实行扣分制，每个考核项目分扣完为止（具体评价标准见附件2）。

（3）“最多跑一次”改革工作落实情况（占5%）。由县纪委会同县编委办、县审管办对“最多跑一次”改革工作进行督查，对于参评单位（中层科室、基层站所）不认真履行职责、工作明显滞后的，启动追责机制并相应扣分，扣完为止（具体评价标准见附件3）。

（4）明查暗访评价（共占20%）。集中检查由县评议办牵头组织实施，重点检查参评单位开展“六大专项整治行动”集中整治活动、服务质量、遵守廉洁自律规定等方面情况；日常检查主要包括正风肃纪、剿灭劣Ⅴ类水、大拆大整等各类专项工作落实情况。参评单位被县级层面查实的每例直扣1分，被市级层面查实的每例直扣2分，扣完为止；参评单位投诉举报被查实的，每例直扣1分，扣完为止。参评单位主要负责人因违法违纪被立案查处的直扣20分，参评单位副职因违法违纪被立案查处的直扣10分，其他工作人员因违法违纪被立案查处的直扣5分，单位集体违法违纪被立案查处的直扣20分。

（5）特别赋分。分值不占总分比例，国家级的加5分，省部级的加3分，市厅级的加1分；国家级的表彰机构一般应为党中央、国务院（中办、国办），省部级的表彰机构一般应为省委、省政府（省委办、省府办）或国家部委，市厅级的表彰机构一般应为市委、市政府（市委办、市府办）或省厅委局，表彰荣誉事项应属于系统或条线的综合性工作；赋分期限认定： 2016年12月至2017年11月，以文件发布、证书颁发等为准，同一事迹取最高分。

（二）评议结果产生

按得分从高到低取满意和不满意单位各10个，其中中层科室各4个、审批服务类基层站所各3个、管理执法类基层站所各3个，报县委常委会研究确定。再组织10个不满意单位参加述职复评，评出3个最不满意单位。11月底，取得分最高分和复评中最低分的参评单位，向市评议办报送1个满意站所和1个不满意站所，在全市范围予以通报。

（三）评议结果运用

1.考绩赋分办法，在“千人评机关中层科室和基层站所”活动中，被评为“满意单位”的，其所在单位或主管单位，考绩加5分；被评为“不满意单位”的，其所在单位或主管单位，考绩减5分；“最不满意单位”的，其所在单位或主管单位，考绩减10分。被评为10个不满意单位的考绩奖按所在单位或主管单位年度考绩考核档次降一档次执行，所在单位或主管单位考绩考核已是最后一档次的不做降档处理。被评为“不满意单位”的中层科室和基层站所取消当年评先评优资格。

2.评议结果列入党风廉政建设责任制考核，赋分办法由考核方案确定。

3.对10个不满意单位，由县委、县政府予以通报批评，列为整改单位责令限期整改，并对参评单位负责人进行约谈；对3个最不满意参评单位所在单位或主管部门的主要领导、分管（联系）领导分别进行约谈。

4.对连续两年排名后三位的单位，按照干部管理权限对参评单位主要负责人予以免职，1年内不得安排职务。实行部门 （单位） 评议排名升降通报制度，以各部门（单位）参加评议的参评单位的平均分为依据，按照2016 年度与 2017 年度进行对比排名综合确定。对排名与上年相比名次进步幅度最大的5个部门（单位），予以通报表扬；对排名与上年相比名次退步幅度最大的5个部门（单位），予以通报批评。

5.卫计系统、金融系统参照县本级评议活动总体要求，结合本系统实际，自行制定方案，同步开展评议活动。卫计系统由县卫计局负责组织实施本系统所属机构单位的评议活动；金融系统评议由县金融办牵头，会同人行平阳支行和平阳银监会负责组织实施全县金融机构单位的评议活动，考核评议办公室设在县金融办。评议按得分从高到低取满意和不满意单位各5名，不列入县级排名，评议结果参照县级评议方式在本系统内运用。

四、工作要求

（一）强化组织领导。评议活动在县委、县政府的领导下，由县纪委负责总协调。由县纪委和县直机关工委抽派人员，共同成立评议活动办公室（简称“县评议办”），负责县本级评议活动的组织实施、工作协调和对全县评议活动的督促检查。县纪委副书记、县监委副主任白福文兼任县评议办主任，吴刚兼任常务副主任，程克福、朱明伟负责县评议办日常事务。各主管单位要高度重视评议工作，专题研究，明确分工，形成“上下联动、全员参与” 的浓厚氛围。各有关单位填写本单位参加评议的中层科室、基层站所名单表（具体见附件4）和评议工作人员联系表（具体见附件5），于6月30日前将书面稿及电子稿报县评议办（联系人：程克福；联系电话：13958924197，664197；邮箱：pyxpyb2015@163.com）。

（二）完善评价机制。县评议活动办公室要突出多维度评价和个性化评价相结合，进一步推进评议标准科学化、评议工作常态化、评议动态透明化、评议结果实效化。要加强对各参评单位服务对象上报情况的日常监督检查，保障群众、企业、服务对象的监督权、评价权。

（三）务求工作实效。各主管部门（单位）和参评科室（站所）要把动员部署、整改问题、健全制度、转变作风贯穿于评议活动的始终，紧密结合行业和工作特点，围绕县委县政府“最多跑一次”、大拆大整、剿灭劣Ⅴ类水等重点工作，着力解决突出问题，以实际行动和成效赢得群众和企业的满意。同时，要通过加强媒体宣传、社会宣传、网络宣传等形式，营造评议氛围，形成评议合力。评议结果（包括卫计系统和金融系统的评议结果）通过“清廉平阳”微信公众号和“平阳廉政网”平台等新闻媒体予以公布，接受群众和参评单位的监督。

附件：1.2017年度平阳县千人评机关中层科室和基层站所

活动参评单位名单

2.“统一政务咨询投诉举报平台”办理情况评价标准

3.“最多跑一次”改革工作落实情况

4.县有关单位中层科室和基层站所名单表

5.县有关单位评议工作人员联系表

附件12017年度平阳县千人评机关中层科室和基层站所活动参评单位名单

附件2“统一政务咨询投诉举报平台”办理情况评价标准

注：1.本考核实行扣分制，基础分为100分，每个考核项目分扣完为止。

2.参评单位对该评分结果有异议的，由县评议办商县信访局等相关部门确定。

附件3“最多跑一次”改革工作落实情况

注：1.本考核实行扣分制，基础分为100分，扣完为止。

2.参评单位对该评分结果有异议的，由县评议办商县编办、县审管办等相关部门确定。

附件4县有关单位中层科室和基层站所名单表

主管单位名称（盖章）:

备注：工作职责、服务承诺字数均不要超过200字。