局机关各科室、各卫生健康单位：

　　现将《2020年度全县千人评卫生健康系统基层单位活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

平阳县卫生健康局

2020年5月15日

2020年度全县千人评卫生健康系统基层单位

活动工作方案

为进一步贯彻落实市委“奋战1161，奋进2020”工作主线和县委“三个五”工作，进一步深化“最多跑一次”改革，提升全县卫生健康基层单位办事效率，优化服务质量，全面推进新时代“两个健康”先行区创建，根据《2020年度全县千人评机关中层科室和基层站所活动工作方案》（平委办〔2020〕19号）文件精神，结合全县卫生健康系统实际情况，现制定2020年度全县千人评卫生健康系统基层单位活动（以下简称“评议活动”）工作方案。

一、工作目标

按照创建新时代“两个健康”先行区和全面深化“最多跑一次”改革的部署要求，以涉企部门和基层站所为重点，坚持问题导向，紧盯社会热点，对机关中层科室和基层站所开展多维度、常态化、全覆盖的监督评议，以评促改、以评促创，着力优化营商环境、构建“亲”“清”新型政商关系，结合“三强两促”专项活动，加快推进“六重”清单落实，为高质量打造“三区两中心”、建设温州大都市区副中心提供坚强作风保障。

二、参评单位

全县卫生健康系统确定参加“评议活动”的直属单位科室、医共体分院共58个。（具体见附件1）

三、评议内容

（一）落实中心工作情况。是否认真贯彻落实上级党委、政府重大决策部署，打好“三大攻坚战”，深化“最多跑一次”改革和落实“六重”清单等；是否认真兑现创建新时代“两个健康”先行区有关政策，优化营商环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

（二）优化办事服务情况。是否在服务企业、服务民生工作中积极创新、优化流程、提供优质服务；是否积极化解企业群众难题，主动作为、勇于担当、敢出实招。

（三）正确履行职责情况。是否落实“三清单一承诺”有关要求；是否存在选择性执法、随意性执法等情况；是否存在推诿扯皮、不作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等问题；是否存在态度生冷硬、漠视企业群众的正当利益和合理诉求等问题。

（四）严守纪律法律情况。是否存在利用职权或职务影响吃拿卡要、利益输送、弄权渎职；是否存在“小鬼难缠”等各种损害企业和群众利益行为；是否存在违反职业道德以及其他违法违纪违规问题。

四、评议方法

评议指标由服务对象满意度评价（50分）、“县统一政务咨询投诉举报平台”及“网络监督投诉平台”办理情况评价（10分）、主管单位评价（5分）、监督检查评价（20分）和网络评价（15分）组成。

评议工作分日常评议、网络评议、综合评议三个阶段进行。

（一）日常评议阶段（实施时间：4月下旬一11月上旬）

1.服务对象评价（占50分；一年分两次评价，其中半年度占25分、年终占25分）。抽取参评单位服务对象，以电话调查、短信回复的形式对相应的参评单位进行“一对一”评价；其中管理执法类单位采取电话调查、短信回复和案卷抽样调查相结合的办法进行评价，共设置“满意”“基本满意”“不满意”三个评价档次，分别赋分1分、0.6分、0分；计算公式为：（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×50分；服务对象评价低于30票的单位计分方法为：参评单位该项总平均分×70%+（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×50分×30%。

各参评直属单位科室、医共体服务对象名单和联系电话报送局机关纪委。报送时间：2020年5月**日，服务对象名单200名； 2020年9月10日，服务对象名单100名。

2.受理投诉举报办理情况评价（占10分）。由局机关纪委具体负责，评价实行扣分制，每个评价项目分扣完为止（具体标准见附件2）。

3.主管单位评价（占5分）。卫健系统领导干部互评一年一次，在2020年11月集中进行评价。参评人员由县卫健局领导班子成员、相关科室、各直属单位、医共体等负责人组成。参评人员对参评直属单位科室、医共体分院，逐一评价，在选票上分别选出满意和不满意单位各3个，其它参评中层科室，医共体分院默认为基本满意单位。根据“满意”、“基本满意”、“不满意”三个评价档次，分别赋分1分、0.6分、0分。计算公式为：（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×5分。

4.监督检查评价（占20分）。由局机关纪委牵头组织实施，定期对各参评对象进行监督检查。检查主要通过明查暗访、核查投诉件、汇总纪检监察机关查处问责情况和巡察机构发现的问题及整改情况、行政败诉情况等方式进行；重点检查参评单位开展“三强两促”专项活动、“六重”清单推进、落实“三清单一承诺”要求、服务质量、遵守廉洁自律规定等方面情况。局机关纪委根据监督检查中发现的问题予以扣分，参评单位被局本级查实的每例直扣1分，被县级层面查实的每例直扣2分，情节严重的加倍扣分、扣完为止。参评单位投诉举报被查实的，每例直扣1分，情节严重的加倍扣分、扣完为止。参评单位主要负责人、单位副职、其他工作人员因参评当年度违纪违法问题被立案查处的，分别直扣20分、10分、5分，单位集体违纪违法被立案查处的直扣20分；参评单位主要负责人、单位副职、其他工作人员因非参评当年度违纪违法问题被立案查处的，分别直扣8分、5分、3分，单位集体违法违纪被立案查处的直扣10分（立案查处时间认定为2019年12月至2020年11月）。

（二）网络评议 (占15分)

网络评议方法，上报县评议办组织统一实施。

（三）加分项(分值不占评议总分值)。

表彰加分：国家级的加5分，省部级的加3分，市厅级的加1分，同一事迹取最高分。国家级的表彰机构一般应为党中央、国务院（中办、国办），省部级的表彰机构一般应为省委、省政府（省委办公厅、省政府办公厅）或国家部委，市厅级的表彰机构一般应为市委、市政府（市委办公室、市政府办公室）或省厅委局；表彰荣誉事项应属于系统或条线的综合性工作。先进典型工作加分：参评单位在清廉建设和作风建设的典型事例被国家级、省部级和市厅级肯定、批示、推广和宣传的，分别加3分、2分、1分；参评单位在2020年防疫新冠肺炎工作中被中央、省、市表彰的，分别加5分、3分、 2分。加分项最高不超过5分(加分期限为2019年12月至2020年11月)。

（四）综合评议阶段（实施时间：11月上旬）

经评议汇总后，局评议办汇总参评单位各项分值，按总成绩排名综合评议拟定“满意单位”“不满意单位”各3个，报局常委会研究确定，11月中旬，局评议办向县评议办报送得分最高的“满意单位”和得分最低的“不满意单位”各2个，参加全县范围评议。

（五）评议结果产生

按得分从高到低取满意和不满意直属单位科室、医共体分院各3名。其中直属单位科室从高到低取满意和不满意科室各2名，医共体分院从高到低取满意和不满意单位各1名，经局党委会研究确定后在本系统范围内予以通报。

五、评议结果运用

1、系统内被评为“不满意单位”所在科室、医共体分院人均扣发奖金3000元，对参评科室负责人、分院负责人进行约谈，由所在单位执行并报局评议办备案。系统内被评为“满意单位”所在单位、医共体分院年终考核给予加分。

2、被县评议办评为“不满意单位”，所在科室、分院人均扣发奖金5000元，并对所在基层单位分管领导、医共体分管领导进行约谈。评为“最不满意单位”，所在直属单位、医共体分管领导人均扣发奖金7000元，由所在单位执行并报局评议办备案。被县评议办评为“满意单位”所在单位、医共体分院年终考核给予加分。

3、被评为不满意的科室、医共体分院限期整改，在次年6月整改复评合格前，参评科室、医共体分院负责人不得提拔和平级调动。

4、对连续两年排名最后一位的单位，按照干部管理权限对所在的参评科室负责人、医共体分院负责人予以免职、责令辞职等组织处理；所在科室、医共体分院全体干部职工取消当年评先评优资格。

六、工作要求

（一）强化组织领导

评议活动在局党委的领导下，由局机关纪委负责协调。抽派组织人事科、机关纪委等工作人员共同成立卫生健康系统评议活动办公室，负责全县卫生健康系统评议活动的组织实施、工作协调、督促检查。党委委员、副局长吴云斌兼任评议办主任，白鹏抟、陈淑银、蒋思佐负责局评议办日常事务。各卫生健康单位要高度重视评议工作，专题研究，明确分工，形成“上下联动、全员参与” 的浓厚氛围。各有关单位填写《卫生健康系统基层单位服务承诺表》（附件3）及《县卫生健康系统参评单位评议工作人员联系表》（附件4），各参评单位于5月20日前将书面稿上报到局评议办将书面稿报局评议办（医共体分院上报到各医共体），联系人：蒋思佐；联系电话：58111304，纪委网633022。

（二） 严肃参评纪律

各参评单位和有关工作人员要严格执行评议工作要求和纪律规定，严禁少报、漏报、瞒报、假报服务数据；严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息；严禁打听、索取参评人员名单。对出现有关问题的，一经查实，有关评价内容直接计零分，并按照规定严肃追究有关领导和责任人的责任。

（三）务求工作实效

各参评科室、医共体要把动员部署、整改问题、健全制度、转变作风贯穿于评议活动的始终，紧密结合行业和工作特点，着力解决突出问题，以实际行动和成效赢得群众和企业的满意。

（四）营造舆论氛围

加强评议活动的宣传引导，调动社会各界参与评议的积极性。各单位要注重发挥典型的示范引领作用，主动宣传作风建设中涌现出的好做法、新成效，在醒目位置设置参评单位亮相牌，广泛接受群众监督，积极营造良好的舆论氛围。

附件：

1.2020年度平阳县千人评卫生健康系统基层单位名单

2.受理举报投诉办理情况评价标准

3.县卫生健康系统基层单位服务承诺表

4.县卫生健康系统参评单位评议工作人员联系表

附件1

2020年度平阳县千人评卫生健康系统基层单位名单

附件2

受理举报投诉办理情况评价标准

注：本考核实行扣分制，基础分为100分，每个考核项目分扣完为止，最终得分以10%折算后计入总分。“网络监督投诉”平台实行按有效投诉扣分制，每件直扣1分。

附件3

县卫生健康系统基层单位服务承诺表

单位名称（盖章）:

备注：工作职责、服务承诺字数均不要超过200字。