中共温州浙南沿海先进装备产业集聚区平阳滨海分区（平阳县滨海新区、浙江省平阳经济开发区）委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委部署，2020年12月2日至2021年3月1日，县委第四巡察组对浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会进行了巡察。2021年5月11日，县委巡察组向浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会党委把推动巡察整改作为一项重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的政治自觉和强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，充分认识巡察整改工作重要性。开展巡视巡察工作，是党中央作出党内监督的战略性制度安排，是强化党委主体责任、落实党内监督全覆盖的重大决策，对于促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强领导班子和干部队伍建设，都具有十分重要的意义。县委巡察既是对滨海党组班子、党员干部的一次实地考察，也是对滨海新区各项工作的一次“政治体检”，更是对各项工作的一次强有力推动。管委会全体干部站在政治和全局的高度，以饱满的热情、积极的态度、求实的作风全力推进巡察整改各项工作任务落实。二是加强组织领导，压紧压实各项整改工作任务。浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会党委高度重视巡察整改工作，成立巡察工作整改领导小组，由党委书记、主任金献涛任组长，常务副主任章志刚任常务副组长，班子成员郭必武、杜继标、吴昭豪、陈作郑、戴志刚、杨昌波、县滩涂围垦公司董事长姜庆顺任副组长，各科室负责人、下属单位负责人任成员，领导小组下设办公室，由鲁枫（办公室主任）担任办公室主任。按照巡察整改“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见建章立制”的“六见”要求，突出问题导向，明确责任分工，压紧压实整改工作责任。三是强化过程督导，确保整改工作任务顺利完成。为确保各项整改措施落实到位，整改工作取得扎实成效，浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会党委结合工作例会、主任办公会之机，多次听取巡察整改工作进展情况汇报。对于需要建章立制的问题，在听取汇报的基础上，又征求了全体班子意见，最终确定了制度文件；针对需要进行款项清退的问题，及时召开会议进行研究，明确清退办法并按时完成工作任务；主要领导各项问题整改工作高度重视，及时了解掌握并督促加快整改工作进度，有力推动了巡察整改工作顺利完成。

在巡察整改中，共批评教育4人，提醒谈话6人，清退违规资金79318元,建章立制8项，其中制定制度7项，修订完善制度1项。

（一）关于党委领导核心作用弱化问题的整改情况

根据管委会当前工作实际完善制度，对《平阳县滨海新区建设管理委员会会议管理制度》（平滨海〔2014〕83号）进行了修订，完成《浙南产业集聚区平阳滨海分区会议管理制度》制定工作，将重大决策制定、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用等“三重一大”事项纳入需提请党委会议讨论研究的其他重大事项，进一步强化了党委的领导核心作用。按照《平阳县滨海新区进一步完善招商引资工作机制实施细则》（温浙集平滨海管〔2020〕9号）文件要求，落实执行民主集中制要求，对于拟招引项目，由滨海新区主要领导或分管领导牵头，邀请相关部门对拟招引项目进行预审，重点结合滨海新区产业导向与经济效益、环保能耗、落地可行性等因素进行分析研判，形成预审意见，经主任办公会议研究后纳入滨海新区招商引资项目库并及时报县投资促进服务中心归档备案。

（二）关于引导企业做大做强力度不够问题的整改情况

建立企业培育梯队，针对性进行辅导，鼓励企业加大设备及研发投入，走智能化转型道路，增加产品竞争力；狠抓重点企业培育，将上年度产值超8000万企业列入超亿培育重点企业，帮助企业做大做强。加强小微园入园企业履约管理力度，目前已与各小微园入园企业补签《小微园企业入园双方合同》，提高对企业产值税收的要求，同时进一步加强企业产值税收的监督，帮助企业制定产值申报年度计划，联合环保、安监部门实行差别化管理，倒逼企业早日投产达效。加大低效用地整治力度，对列入亩均论英雄D类企业限期提升，安排专人走访，了解摸底企业发展现状及存在问题；严格企业管理机制，实行差别化用水用电价格，搭建企业交流平台，引导小微园企业建立产业链条，提高综合发展质效。积极排查摸底，建立限上商贸和服务业企业梯队培育库；在招大引强上过程中兼顾服务业企业的招引；督促现有在建服务企业加快建设进度、加快投产、加快达效。在建立领导挂钩重点企业制度基础上，创新尝试推行园区企业联络员制度，每家单体企业均配备了由管委会干部担任的企业联络员，及时了解企业困难，帮助企业解决问题，助推企业实现高质量发展。

（三）关于监管职能履行不到位问题的整改情况

针对小微园企业私下出租情况，管委会经济发展局牵头，组织相关部门共同开展小微园企业私自出租行为整治行动，形成对私自出租行为的强大震慑。针对小微园内部精细化管理存在不足的问题，经济发展局牵头，联合行政执法中队，按照全市小微园高质量发展专项整治工作要求，加强隔层安全监管。督促县滩涂围垦公司调整施工计划，加大建设资金投入，加快推进基础配套设施建设，今年列入建设计划的项目均已完成。制定《公共事业与工程技术管理服务中心园区日常巡查制度》，加强宣传和执法检查力度，提升园区精细化管理水平。加快推进智慧安防和智慧交通项目建设，落实全体干部“路长制”、“河长制”工作要求，推动新区管理水平稳步提升。

（四）关于工程项目管理不到位问题的整改情况

建立符合滨海新区《工程项目管理制度》，组织相关人员通过温州网络课堂、专业技术人员继续教育、学习强国APP等途径加强自我学习。加强工程进度管理，所有项目均已按时办理结算和审价工作，并对延期项目进行处罚。严格项目变更把关，确需变更的项目，及时报相关部门备案。完善工程管理资料，加快工程档案整理，完成相关历史工程档案整理。

（五）关于招投标管理不规范问题的整改情况

建立滨海新区《浙南产业集聚区平阳滨海分区小额建设工程发包、配套服务采购行为管理办法》，规范小额工程、限下项目发包流程，下步将严格按该办法及相关法律法规严格把控相关招投标程序，避免发生廉政风险。加强工作人员业务培训，组织相关人员通过温州网络课堂、专业技术人员继续教育、学习强国APP等途径加强学习，当年共有10名工作人员进行了工程、会计等方面继续培训。

（六）关于资金使用不规范问题的整改情况

已经完成对《温州浙南沿海先进装备产业集聚区平阳滨海分区管理委员会财务管理办法》文件修订，同时通过主任办公会议明确了管委会和滩涂公司资金使用范围。

（七）关于财务管理不严格问题的整改情况

已于2020年6月完成滨海新区财政授权支付代表变更，管委会分管负责人对相关责任人进行了批评教育，要求下步工作中要进一步提高工作责任心，避免类似情况再次发生。完成《平阳县滨海新区建设管理委员会内部审计工作暂行规定》制定工作。

（八）关于国有资产管理不到位问题的整改情况

已督促滩涂公司决定通过法律解决历史问题，同时滩涂公司已完成《资产出租管理制度》制定，明确出租资产管理办法。完成对《温州浙南沿海先进装备产业集聚区平阳滨海分区管理委员会财务管理办法》文件修订，明确单位要定期或不定期组织人员对机关内部财务收支行为进行监督检查，发现问题，及时纠正。完成园区市政基础设施养护清单梳理，下步将根据清单开展养护招标等工作。已完成闲置资产公开招租，推动闲置资产发挥最大效益。

（九）关于形式主义一定程度上存在问题的整改情况

根据县委县政府有关落实全面从严治党工作精神和要求，结合滨海工作实际情况制定详细的实施计划，积极开展自查，责成存在部分历年工作报告、工作计划雷同情况的同志作出深刻检讨，同时规范公文管理，加强审核把关，杜绝类似问题再次发生。

（十）关于“三公”管理不严格问题的整改情况

深入开展公务接待情况自查，对发现的不规范接待款项进行追缴，并由管委会主要领导对相关人员进行谈心提醒。结合党史学习教育活动，针对全体干部开展廉政教育，号召全体干部要牢守初心，发扬艰苦朴素的光荣传统，坚决防止“四风”反弹。管委会分管领导对未按要求进行外出考察学习审批的同志进行谈心提醒。组织全体干部学习《平阳县机关事业单位外出学习参观考察活动管理规定》、《关于规范乡镇党政正职、县机关单位主要负责人外出请假审批流程的通知》等有关文件，并要求全体干部必须严格根据规定执行审批备案制度。加强财务审核把关，强化出差审批手续审查，要求出差人员在差旅费报销时必须提供相关审批手续。

（十一）关于津补贴发放不规范问题的整改情况

全面开展补贴发放情况自查和清退工作，并已根据要求完成全部清退工作。已完成《浙南产业集聚区平阳滨海分区内部考勤管理暂行办法》制定，并依照该管理办法，加强对加班津补贴审批管理。

（十二）关于干部日常管理不到位问题的整改情况

开展出国（境）审批情况自查工作，要求不符合审批程序的3名同志作出书面检讨，同时由分管领导对负责人事管理工作的同志进行了谈心提醒。组织全体干部学习《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》、《关于开展全县因私出国（境）登记报备和证照管理情况专项检查的通知》等有关文件，要求全体干部严格根据规定执行审批备案制度，同时强调，已报批因私出国(境)的工作人员如遇特殊情况未能按时返回的，必须在返回后5日内向单位书面报告情况，经办人员要严格审查并及时做好相关记录。对未按规定执行外出报备程序的4位同志进行了谈心提醒，重申《平阳县机关事业单位外出学习参观考察活动管理规定》、《关于规范乡镇党政正职、县机关单位主要负责人外出请假审批流程的通知》等有关文件有关要求，并要求全部县管干部严格根据规定执行审批备案制度。

（十三）关于选人用人工作存在薄弱环节问题的整改情况

针对滨海新区超配2名股级干部的问题，进行股级干部调整工作，调整后无超配现象。

（十四）关于全面从严治党“两个责任 ”履行不到位问题的整改情况

根据《关于落实全面从严治党主体责任记实制度的通知》文件要求，制定谈心提醒教育计划，严格落实领导干部“一岗双责”，2021年谈心提醒教育已经实现全覆盖。组织开展“学党史、感党恩、当先锋”主题党日活动，组织全体党员干部重温入党誓词、共同诵读党章、观看警示教育片，结合自身工作开展廉洁自律讨论。开展《中国共产党组织处理规定(试行)》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《温州市直属机关党组织落实机关党建责任制实施细则》集中学习等相关材料，提升全面从严治党水平。完成《浙南产业集聚区平阳滨海分区会议管理制度》（温浙集平滨海管〔2021〕51号）制定工作，明确重大问题议事流程，凡有“三重一大”议题，坚持邀请派驻纪检监察组共同进行研究，虚心接受派驻纪检监察组的意见、建议和监督，充分发挥纪委监督作用。

（十五）关于党内组织生活不严肃问题的整改情况

积极参加上级部门组织的党务干部业务培训，提升党务干部业务水平；严格执行“三会一课”制度，严肃党内生活，结合当前党史主题教育，扎实开展党史学习教育，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，并规范做好相关记录。对未按规定要求参加组织生活的党员进行约谈，要求其要按时参加组织生活，如无故缺席将严肃处理，该名党员近期已正常参加党内组织生活。

下一步，浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是聚焦队伍建设。把抓好整改落实和加强党的建设、班子建设、干部队伍建设结合起来，切实加强党性锻炼、改进工作作风，切实提升干部队伍的责任意识、担当意识，加快打造适应新时代发展需求的滨海干部铁军。二是聚焦制度执行。把抓好整改落实和加强制度执行结合起来，在巡察整改制定相关制度的基础上，切实加强执纪监督，确保各项制度落到实处，不断巩固制度建设成效，促进各项工作规范运行，提升干部队伍的纪律意识和规矩意识。三是聚焦成果转化。把抓好整改落实工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、深入开展党史学习教育结合起来，切实把巡视巡察整改成效转化为开新局办实事的强大动力，推动滨海新区经济社会实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0577-58107177；邮政信箱：滨海新区纪委监察室(邮编325400，信封上请注明“对温州浙南沿海先进装备产业集聚区平阳滨海分区<平阳县滨海新区、浙江省平阳经济开发区>委员会关于巡察整改情况的意见建议”字样)；电子邮箱: 125012405@qq.com。

中共温州浙南沿海先进装备产业集聚区平阳滨海分区

（平阳县滨海新区、浙江省平阳经济开发区）委员会

2021年10月29日