各有关单位：

　　根据《2021年度全县千人评机关中层科室和基层站所活动工作方案》（平委办〔2021〕12号）要求，现将《2021年度全县千人评机关（含国有企业）中层科室活动实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共平阳县委直属机关工作委员会

2021年5月17日

中共平阳县委直属机关工作委员会办公室

2021年5月17日印发

2021年度全县千人评机关（含国有企业）中层科室活动实施细则

为深入贯彻落实县委“奋进争先、勇创新局”大会部署要求，全力优化平阳营商环境，全面提升全县机关（含国有企业）中层科室服务质效，根据《2021年度全县千人评机关中层科室和基层站所活动工作方案》（平委办〔2021〕12 号）精神，结合机关及国有企业实际，制定2021年度全县千人评机关（含国有企业）中层科室活动实施细则。

一、工作目标

以“强执行、优服务”为总目标，以涉企部门及服务广大党员干部群众的中层科室为纽带，坚持问题导向，紧盯社会热点，对全县机关中层科室开展多维度、常态化、全覆盖的监督评议，倒逼理念提升、流程优化、机制重塑，推动办事水平和服务质量不断跨上新台阶，在“十四五”开局奋进中展现新担当、干出新作为，为聚力打造“三区两中心”，全面建设温州大都市区副中心提供坚强作风保障。

二、参评对象和评议人员

全县机关“千人评议”活动参评对象分为机关（含国有企业）中层科室（含部分部门单位下属企事业单位）（名单见附件1）。该名单之外应报未报的科室一律列入参评，并对参评单位所有科室给予扣分。2019年度、2020年度连续两年被评为“满意单位”的参评科室予以免评。

评议人员由办事服务对象、民营企业家（效能监测点）代表、部分“两代表一委员”和社会各界代表组成。

三、评议内容

（一）落实中心工作情况。是否认真贯彻新发展理念，全面落实上级党委、政府重大决策部署；是否有力推进“六重清单”，聚力打造“三区两中心”；是否存在有令不行、有禁不止或执行不力等问题。

（二）优化办事服务情况。是否认真实施“两个健康”先行区有关政策，高质量落实优化营商环境；是否建立并落实助企惠企各项工作机制，积极化解企业难题，精准落实惠企政策；是否在为企、为民办事中优化流程、提供优质服务。

（三）正确履行职责情况。是否存在未依法行政、依规办事；是否存在不作为、乱作为、慢作为和推诿拖沓等问题；是否存在落实“三清单一承诺”不到位；是否存在态度生冷硬、漠视企业、漠视广大党员干部群众的正当利益和合理诉求等问题。

（四）严守纪律法律情况。是否存在利用职权或职务影响吃拿卡要、利益输送、弄权渎职；是否存在“小鬼难缠”等各种损害企业和党员干部群众利益行为；是否存在违反职业道德、行业规则以及其他违法违纪违规问题。

四、评议方法

评议指标由服务对象满意度评价（50分）、“县统一政务咨询投诉举报平台”“网络监督投诉平台”办理情况评价（10分）、主管单位评价（5分）、监督检查评价（20分）、网络评价（15分）和加分项组成。

评议工作分日常评价、网络评价、综合评价三个阶段进行。

（一）日常评价阶段（实施时间：5月中旬一11月上旬）

1.服务对象评价（占50分）。全年按服务对象实时评价和集中评价实施，一年分两次汇总，其中半年度占25分、年终占25分。机关工委评议办抽取参评科室服务对象，以电话调查、短信回复的形式对相应的参评科室进行“一对一”评价，根据满意度进行计分；评价共设置“满意”“基本满意”“不满意”三个评价档次，分别赋分1分、0.6分、0分；计算公式为：（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×50分；服务对象评价低于30票的科室计分方法为：参评科室该项总平均分×70%+（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×50分×30%。

各参评科室服务对象分别于2021年6月10日与10月10日（具体时间以通知为准）前分别报送，每个参评科室的服务对象在500人以内的全部上报，超过500人的上报500人；其中管理执法类的参评科室上报的数据中，须包含本年被处罚的服务对象100个，数量未超过100个的，按实际数量全部上报。格式要求：必须用excel格式上报，填写好服务对象的姓名、单位（职务）和手机号码、事项内容（处罚类案件名称）等。

2.“县统一政务咨询投诉举报平台”“网络监督投诉（评议二维码）平台”办理情况评价（共10分，各占5分）。县统一政务咨询投诉举报平台由县信访局具体负责，网络监督投诉平台由县评议办具体负责，评价实行扣分制，每个评价项目分扣完为止（评价标准见附件2）。县评议办将扣分情况于11月10日前反馈至机关工委评议办。

3. 主管单位评价（占5分）。各机关单位（含国有企业）对参评的中层科室分别进行分档排名赋分（优秀（5分－4分<含>）、良好(3.9分－3分<含>）、一般(3分<不含>以下)）；所属参评科室3个及以下的，每档不多于1个；所属参评科室3个以上的先按每档各占三分之一的比例排名赋分，剩余科室区分不同档次赋分。评价结果按分值（小数点后保留一位）排序后，于11月10日前报至机关工委评议办。

4. 监督检查评价（占20分）。由机关工委评议办组织实施，每季度对各参评对象进行监督检查，主要包括明查暗访、专项检查、投诉件核查，以及梳理汇总县委县政府督查通报、县纪检监察机关问责处理、县巡察机构发现问题、行政败诉情况和县司法局牵头检查参评的行政执法单位案卷情况等方式进行；重点检查参评科室推进“六重”清单、落实“三清单一承诺”要求、服务质量、遵守廉洁自律规定等方面情况。机关工委评议办根据监督检查中发现的问题予以扣分，参评科室被县级层面查实的每例直扣1分，被市级层面查实的每例直扣2分，情节严重的加倍扣分、扣完为止。参评科室投诉举报被查实的，每例直扣1分，情节严重的加倍扣分、扣完为止。参评科室主要负责人、副职、其他工作人员因参评当年度违纪违法问题被立案查处的，分别直扣20分、10分、5分，科室集体违纪违法被立案查处的直扣20分；参评科室主要负责人、副职、其他工作人员因非参评当年度违纪违法问题被立案查处的，分别直扣6分、4分、2分，科室集体违法违纪被立案查处的直扣10分。立案查处认定起止时间为2020年12月至2021年11月。

（二）网络评价阶段（实施时间：11月中旬一11月底）

1.对象筛选。11月中旬，机关工委评议办将各机关单位（含国有企业）参评的中层科室评议结果报县评议办，县评议办根据各牵头单位评议结果并结合日常评议掌握的情况按分数从高到低筛选出50个“满意单位”参评候选名单；从低到高筛选出50个“不满意单位”参评候选名单；2020年度10个“不满意单位”直接列入网络评价，共110个参评对象参加网络评价。

2.参评人员。一是参评单位服务对象（占网络评价人数的65%）；二是县级以上“两代表一委员”、基层干部（包括乡镇班子成员、社区党组织书记和管委会主任、村党组织书记和村监会主任）、民营企业家（703个效能监测点联系人）、特约监察员及县营商环境监督员（占网络评价人数的35%）。

3.评价方法。由县评议办牵头组织，采用密码测评（一名参评人员一个账号、密码一次性使用）方式，通过发送手机短信通知参评人员在规定时间内登录“清廉平阳”网站平台上对参评单位进行满意度评价。共设置“满意”“基本满意”“不满意”三个评价档次，参评人员对参评单位逐一评价时，在选票上分别选出满意和不满意单位各10个。

4.计分方法(占15分)。“满意”“基本满意”“不满意”三个评价档次分别赋分1分、0.6分、0分。计算公式为：（“满意”票数×1 +“基本满意”票数×0.6）÷（“满意”票数+“基本满意”票数+“不满意”票数）×15分。

5.加分项(分值不占评价总分值)。积极鼓励参评对象立足职责深化改革创新，进一步优化办事流程，提升服务质量。参评科室当年度主要职能工作受到市委市政府及以上通报表彰表扬（发文）的，予以加分。

表彰加分：国家级的加5分，省部级的加3分，市厅级的加1分，同一事迹取最高分。国家级的表彰机构一般应为党中央、国务院（中办、国办），省部级的表彰机构一般应为省委、省政府（省委办公厅、省政府办公厅）或国家部委，市厅级的表彰机构一般应为市委、市政府（市委办公室、市政府办公室）或省厅委局（表彰荣誉事项应属于系统或条线的综合性工作）。

先进典型工作加分：参评科室发挥典型示范引领作用，主动宣传评议活动在清廉建设、作风建设的典型事例被中央、省和市级等媒体平台宣传报道的，分别加3分、2分、0.5分（同一事项不重复加分）。加分项最高不超过5分(加分期限为2020年12月至2021年11月)。加分项内容由各参评机关（含国有企业）汇总后于11月20日前报至机关工委评议办和县评议办。

（三）综合评价阶段（实施时间：12月上旬）

经日常评价、网络评价后，县评议办汇总参评单位各项分值，按总成绩排名综合评价拟定“满意单位”“不满意单位”各10个，报县委常委会研究确定，而后在10个“不满意单位”中按综合评价分数由低到高确定3个“最不满意单位”。

五、结果运用

（一）考绩赋分方面。“千人评议”活动结果与单位考绩及党建考核相挂钩。在“千人评议”活动中被评为“满意单位”的科室，其所在机关单位（含国有企业）年度考绩加5分；被评为“不满意单位”的科室，其所在机关单位（含国有企业）考绩减5分。被评为“最不满意单位”的科室，其所在机关单位（含国有企业）考绩减10分。被评为“满意单位”的10个单位年度考绩奖按其主管部门年度考绩档次升一档次执行，主管部门考绩已是最高档次的不做升档处理。列“满意单位”前三名的科室人员年度考绩奖一律按优秀档次发放，如所在单位年度已是最高档次的参评科室再给予20%的奖励。被评为10个“不满意单位”的单位年度考绩奖按最低档次执行，主管部门考绩已是最低档次的不做降档处理。3个“最不满意单位”所在主管单位的分管负责人不得按最高档次发放年度考绩奖。被评为“不满意单位”的机关中层科室取消当年度评先评优资格。在“千人评议”活动中被评为“满意单位”及“不满意单位”的科室，其所在机关单位（含国有企业）党建考核分值酌情加减。

（二）整改落实方面。10个“不满意单位”由县委、县政府予以通报批评，列为整改单位限期整改，并对参评科室负责人进行约谈；3个“最不满意单位”的科室主要负责人在次年春节后全县干部大会作表态发言，按照干部管理权限对3个“最不满意单位”主管部门的主要负责人、分管（联系）负责人分别予以约谈；对连续两年被评为“不满意单位”的，按照干部管理权限对参评单位主要负责人予以免职、责令辞职等组织处理；被评为“不满意单位”的机关中层科室，在次年6月组织“不满意单位”复评，在复评结果整改合格前，机关中层科室正、副职不得提拔和平级调动（若为公务员身份的，职级不得晋升），对复评结果仍为“不满意”的，参评科室主要负责人一律予以跨部门、跨领域、跨条块刚性调整等组织处理。机关工委对被评为10个“不满意单位”的科室所属党组织负责人进行组织约谈，所属党组织及党员不得参评年度评先评优。

六、职责分工

全县机关（含国有企业）中层科室的评议活动由县委直属机关工委负责组织实施，机关工委成立县千人评机关（含国有企业）中层科室活动领导小组及办公室（简称“机关工委评议办”）（附件3）。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要严格落实全面从严治党主体责任，对照本细则总体要求制订2021年度全员自评工作方案，确定分管负责人和责任科室，分解细化目标任务和工作责任，积极主动做好参评工作。

（二）把握时间节点。评议工作时限性要求较高，各参评单位务必按要求的时间和节点做好各项工作，因参评单位原因导致评议工作受到影响的将视情给予扣分。

（三）严肃参评纪律。各单位和有关工作人员要严格执行评议工作纪律规定和要求，严禁少报、漏报、瞒报、假报服务数据；严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息；严禁在网络评价环节拉票买票；严禁打击报复或干扰作出不满意评价的服务对象等。对违反工作纪律并经查属实的，有关评价内容从重扣分，并按照规定严肃追究有关责任人和负责人的责任。

附件：

1.2021年度全县千人评机关（含国有企业）中层科室活动参评科室名单

2.“统一政务咨询投诉举报平台”办理情况评价标准

3.2021年度全县千人评机关（含国有企业）中层科室活动领导小组及办公室名单

4.全县机关（含国有企业）参评科室服务承诺表

5.全县机关（含国有企业）工作人员联系表

附件1：

2021年度全县千人评机关（含国有企业）中层科室活动参评科室名单

附件2：

“统一政务咨询投诉举报平台”办理情况评价标准

注：1.“政务投诉平台”考核实行扣分制，基础分为100分，每个考核项目分扣完为止

2. 参评单位对该评分结果有异议的，由县评议办商县信访局等相关部门确定

3.“网络监督投诉”平台实行按有效投诉扣分制，每件直扣1分

附件3：

2021年度全县千人评机关（含国有企业）中层科室活动领导小组及办公室名单

领导小组名单

组  长：董美凤

副组长：卢立取、白荣斌、翁锡春

组  员：程克福、周青东、廖文勇、苏君

领导小组下设评议办公室名单

主  任：卢立取（兼）

组  员：廖文勇、苏君

联系人：廖文勇

附件4：

县机关（含国有企业）参评科室服务承诺表

县机关（含国有企业)名称（盖章）:

附件5：

县机关（含国有企业）工作人员联系表

县机关（含国有企业）名称（盖章）:

备注：分管领导是指参评的中层科室所在单位或主管部门的工作分管（联系）领导。