忠诚履职勇担当 砥砺奋进谱新篇  为奋力谱写中国式现代化平阳新篇章提供坚强保障

——在中国共产党平阳县第十四届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2023年2月13日）

朱 园 园

同志们：

我代表中国共产党平阳县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十三届二次全会和县第十四次党代会第二次会议部署，总结我县2022年纪检监察工作，部署2023年任务。

1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。李希同志所作的工作报告，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，主题鲜明、体系严密、求真务实，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月18日，省纪委十五届二次全会在杭州召开。易炼红同志在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢掌握全面从严治党政治主动、战略主动、工作主动，加快打造勤廉并重的新时代党建高地和清廉建设高地。傅明先同志所作的工作报告，内容丰富、要求明确，对于做好全省纪检监察工作具有重要指导意义。2月1日，刘小涛同志在市纪委十三届二次全会上强调，要坚定不移把全面从严治党不断引向深入，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地市域样板。金焕民同志所作的工作报告，指向清晰、措施具体，具有很强指导性和针对性。县委高度重视二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十三届二次全会精神的贯彻落实。刚才，章寿禹同志作了重要讲话，各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是第十四届县委、县纪委履行职责使命的开局之年。一年来，县委坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，以上率下压紧压实管党治党政治责任，全域推进清廉平阳建设，持续巩固风清气正的政治生态。全县纪检监察组织在市纪委市监委和县委的坚强领导下，持续保持正风肃纪反腐政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，获评2022年度全市纪检监察工作考核优秀单位，为加快打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆提供了坚强保障。

（一）坚守政治机关定位，“两个维护”全面落实。全面加强对习近平总书记重要指示批示精神以及各级党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，把党的二十大精神学习贯彻情况纳入政治监督重要内容，护航二十大精神在平阳落地生根、开花结果。聚焦“国之大者”，制定政治监督“11+2”项目体系，严肃查处不服从统一指挥和调度、不敢担当、推诿扯皮等问题。监督保障疫情防控，健全疫情防控常态长效监督机制，严明“五务必五严禁五个一律”纪律要求，阶段性调整监督重点，出动3200余人次从严监督，发现并督促整改不规范问题和薄弱环节6693个、问责109人，典型通报10期32人，有效筑牢疫情防控坚实屏障，相关工作获市纪委主要领导批示肯定。协助县委制定“六张责任清单”，推动各级“一把手”和领导班子主动接受监督、积极开展监督。加大“一案双查”力度，查处落实“两个责任”不力党员干部79人。加强对中央巡视省委反馈问题和“七张问题清单”整改落实情况的监督检查，高质量完成中央巡视省委反馈问题整改100个、市级重大巡视巡察问题整改4个。

（二）认真履行监督首责，护航中心坚决有力。聚焦县委打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆决策部署，开展护航共同富裕专项监督，发现问题281个，督促整改到位252个，发出纪律检查建议书及工作提示函13份，推动出台制度文件17个。围绕我县“十四五”要实现的“五大战略任务”，全面实施“强监督促执行惠民生”护航保障工程，严肃问责不担当不作为乱作为党员领导干部210人，下发“蜗牛奖”预警通知书16份，倒逼14个落后项目赶上进度。聚焦构建亲清政商关系，依托“千人评议”活动进一步转变机关干部作风，提高涉企服务质量，深入开展损害营商环境问题专项治理，帮助企业破解发展难题133个，查处破坏营商环境问题15个，问责15人次。围绕清廉平阳建设，深化“清廉共建”行动，一鸣公司、鳌江供电所、万全浃口村等入选全市“引领型”清廉建设单位；推进新时代廉洁文化建设，筹建昆阳坡南御史馆、鳌江农村干部警示教育基地。深化红廉品牌打造，红军挺进师北上抗日纪念园被命名为浙江省廉洁文化教育基地，浙南革命廉政教育馆获评浙江省清廉建设成绩突出单位。全面落实“三个区分开来”，为4名党员干部澄清正名，查处一起诬告陷害行为，持续激发党员干部干事创业内生动力。

（三）一体推进“三不腐”，惩治腐败系统深入。始终保持严的主基调，全县共处置问题线索870件，党纪政务立案565人、同比增长56.94%，其中自办案件210人、同比增长39.07%，涉及县管干部16人，留置4人，移送司法机关10人，挽回经济损失1939.3万元，重点查办了单人职务犯罪涉及金额最大的县交通局原党委委员、副局长陈献伟严重违纪违法案等一批有影响力、震慑力的案件。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求紧密结合，精准规范运用纪检监察建议书，针对重点部门、重点领域暴露出来的突出问题开展系统治理，共发出纪检监察建议书85份，推动整改问题237个、建立健全制度机制68个。借助召开警示教育大会、观看警示教育片等方式，推动2万余名党员干部接受警示教育。在全县范围内开展“迎接党的二十大·弘扬清廉好家风”廉政主题教育活动，推动举办“六个一”活动200余场，5万多名党员干部、监察对象接受了一场心灵洗礼。深化主题党日“清廉教育10分钟”学习制度，进一步加强党性教育和纪律教育。

（四）锲而不舍正风肃纪，党风政风向善向好。打好严格监督、精准问责、通报曝光“组合拳”，深入治理只表态不落实、不担当不作为和违规吃喝、公款旅游等“四风”问题，严肃查处违反中央八项规定精神问题113起164人，典型通报曝光3期12人。持续开展酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理，以“零容忍”态度处理党员干部、公职人员酒驾醉驾问题330人。组建治“四风”树新风“1+X”协同监督联席会议，构建同频共振、同向发力的监督体系。进一步严明“五一”、中秋、国庆等节日期间有关纪律要求，对重点部位、重点场所、重点区域开展明察暗访，营造风清气正节日氛围。认真落实中央和省市县委关于进一步加强家庭家教家风建设的意见，推动党员干部从严治家、涵养良好家风。督促党员干部带头落实移风易俗有关规定，厉行节约、反对浪费，形成以党风政风带社风民风的良好态势。

（五）始终站稳人民立场，保障民生务实有效。以基层监督“巩固深化年”活动为契机，实施基层监督“3211”工程，率先制定基层监督工作规范化建设标准，入围全市基层监督十强乡镇1个、百强村社10个、百大基层监督特色“微场景”10个，推进基层监督制度化、规范化、常态化。瞄准群众“急难愁盼”问题，大力推进漠视侵害群众利益问题专项治理，及时跟进纠治10个治理项目，督促“安置提速”年度任务开工率、完成率均100%。开展征地拆迁、安置房建设、粮食购销领域专项治理，严肃查处侵害群众利益的腐败和不正之风问题79起123人。深化“无检举控告村居”建设，推动全县信访举报总量、检举控告总量、初次举报量、重复举报量同比分别下降52%、42%、40.8%、47%，近三年“无检举控告村居”占比68.4%。深入开展重复检举控告“清零”专项行动，“清零指数”“质量抽查互评”得分全市双第一。作为全省唯一县级纪委，在全省纪检监察领导干部研讨班上作基层监督典型发言。

（六）突出巡改并重导向，巡察监督精准高效。系统梳理十三届县委巡察发现问题，形成乡镇、县机关单位、村社三类共性问题清单共33类105个问题，开展共性问题集中自查整改专项行动，自查整改问题684个，典型做法在清廉浙江网站刊登。深入开展市县巡察发现问题“三全”专项行动，自查问题782个，整改率超90%，建立健全制度机制238项，推动问责党员干部151人，其中党纪政务处分48人。科学编制十四届县委巡察工作规划，稳步推进十四届县委巡察工作，发现问题570个，移送线索90条、全市第一，已推动立案查处党员干部79人。强化巡察成果运用，规范提升巡察结果分级管理，创新建立“室组地巡”四方协作、巡察整改三色预警等12项制度，进一步推动县委巡察工作迭代升级。

（七）充分释放改革红利，监督体系健全完善。加强对派驻（出）机构的领导，落实县纪委常委会每季度听取工作汇报等机制，进一步擦亮派驻监督“探头”。发挥县委反腐败协调小组作用，深化与公安、法院、检察院等部门的案件协作配合。优化纪检监察监督、巡察监督与审计监督协作机制，全年审计机关移送问题线索26条，推动党纪政务立案16人。实效化打造“后半篇文章”系统工程，制定出台定性量纪指引，保障涉法类案件处理更加规范，亮点做法被中央纪委国家监委网站专题报道；开发执纪执法“后半篇文章”工作数字应用平台，实现对处分执行、警示教育等各环节的全过程监督，获省纪委领导点赞肯定。主动承接经信系统公权力大数据监督场景应用省级试点，全力建设亩均论英雄评价子场景，开展“全员建模”，制发红色预警处置办法和流程图，红色预警查实率、转问题线索率、典型案例入库数均全市第一，多次获省、市通报表扬，试点工作获市纪委主要领导批示肯定，评价评选子场景获评省最佳应用场景。

（八）从严加强自身建设，干部队伍担当有为。坚持落实理论学习中心组“第一议题”学习制度，优化“周一夜学”等学习载体，开辟“干部大讲堂·青声说”年轻干部交流展示平台，制度化常态化开展党史学习教育，增强纪检监察干部理论业务素养。举办锻造堪当重任纪检监察铁军主题实践活动，深化全员培训，精准培养一批“能说会写擅办案”专业型干部，相关工作经验被省纪委省监委网站报道。主动接受外部监督，聘请第二届特约监察员18人，制定印发县监委特约监察员工作清单，建立“1+1+5室员联动”机制，举办县监委“开放日”活动。强化内部管理约束，开展“铸忠诚、严纪律、树形象”专项行动，严格落实省纪委九条禁令、市纪委“四严禁四不准”“新10条”行为规范。自觉接受人大监督，县监委首次向县人大常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况。

在肯定2022年工作成效的同时，我们也清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤还没有完全根除，全面从严治党依然任重道远。主要表现在：少数单位落实管党治党主体责任还不到位，对“一把手”和领导班子的监督还未完全破题；重点领域、关键岗位的腐败问题多发易发，腐败新型化、低龄化问题需要引起高度警惕，基层“微腐败”仍有发生；“四风”问题存在反弹回潮隐患；亲清政商关系构建还有薄弱环节；清廉单元建设存在责任不清、重视不够、示范点创建质量参差不齐等情况；个别纪检监察干部的综合素养还不能完全胜任新形势新要求。我们必须高度重视，认真加以解决。

二、全面准确理解把握党的二十大精神，一刻不停纵深推进全面从严治党

党的二十大站在新的历史起点上，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署，为推进党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。全县纪检监察组织要把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务，与贯彻落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十三届二次全会和县第十四次党代会第二次会议精神结合起来，深刻领会全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的重大判断，深刻领会“六个如何始终”“三个更加突出”等重大要求的精神实质，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成效，持续构建风清气正的政治生态。

（一）必须旗帜鲜明讲政治，更加坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。党的二十大再次宣示了“两个确立”的决定性意义，这是引领中华民族伟大复兴最根本的政治保证。纪检监察组织从产生之日起就担负维护党中央权威和集中统一领导的重大使命，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、严格监督执纪问责，督促全县各级党组织和党员干部始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

（二）必须提高站位顾大局，更加自觉心系“国之大者”、强化服务保障。党的二十大发出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令。纪检监察组织必须把纪检监察工作融入党和国家事业发展大局，找准定位、发挥作用，把为党分忧、为党尽责落实到实际工作中、体现到具体行动上。要紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市县委重大决策部署加强监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以具体化精准化常态化政治监督，有力保障党的二十大精神在平阳落地生根。要全面落实“三个区分开来”，科学精准问责，常态开展澄清正名、打击诬告、暖心回访等工作，注重容错纠错，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

（三）必须敢于担当善作为，更加主动维护党章权威、履行首要职责。党章是党的总章程，也是党的纪律、规矩的总源头。党的二十大对党章进行适当修改，赋予纪委协助党委推动完善党和国家监督体系的重要职责。纪检监察组织必须带头树牢党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章，把维护党章作为首要任务，加强对党章执行情况的监督检查，督促全县各级党组织和党员干部增强执行党章的自觉性和坚定性，有效维护党章权威。要对标党章赋予的新职责新使命，深化“四项监督”统筹衔接，以党内监督为主导，形成与人大、司法、民主、审计、舆论等各类监督贯通协同的“一盘棋”格局。

（四）必须守正创新求突破，更加坚定推进健全体系、从严管党治党。党的二十大报告提出，要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。纪检监察组织必须始终牢记在全面从严治党中的职责，在健全全面从严治党体系中找准定位、发挥作用，立足平阳实际，运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，形成内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等党的建设各方面，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（五）必须牢记使命守初心，更加注重保障民生福祉、维护群众利益。党的二十大再次重申，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。纪检监察组织必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以从严执纪回应群众关切，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，真正做到“民有所呼，我有所应”。要始终坚持人民至上，坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，分级分类集中整治，让广大群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（六）必须保持定力严惩腐，更加系统推进“三不腐”、强化综合施治。党的二十大强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。纪检监察组织必须深刻认识反腐败斗争面临的形势任务，准确把握平阳全面从严治党面临的阶段性特征，紧盯反腐败攻坚战持久战的重点任务，树牢系统思维，紧盯重点领域，积极探索“全周期管理”方式一体推进“三不腐”的实现路径和有效载体，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

三、2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是平阳在新征程上谱写高质量发展的重要一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会、市纪委十三届二次全会和县第十四次党代会第二次会议部署，坚定拥护忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕打造勤廉并重的新时代清廉建设高地县域样板，以自我革命精神推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推动新时代纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化平阳新篇章提供坚强保障。

（一）坚持“两个确立”，在强化政治监督中保障党的二十大战略部署落实落地

深刻践行“两个维护”。围绕维护党中央权威和集中统一领导，强化对有关规定执行情况的监督检查，推动各级党组织加强政治建设，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，监督推动全县广大党员干部完整、准确、全面把握精神实质，防止“表面文章”“花样文章”，确保政治立场不移、政治方向不偏。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为政治监督首要任务，具体化常态化开展政治监督，健全闭环监督机制，着力纠正政治偏差，保障党中央大政方针落地见效。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，及时发现、坚决防范“七个有之”，坚决清除口是心非、阳奉阴违的“两面人”，坚决查纠“低级红”“高级黑”问题，切实消除各类政治隐患。

强化监督保障执行。准确把握党的二十大的重大决策部署和省市县委贯彻落实意见的丰富内涵，聚焦实施“十四五”规划、共同富裕、优化营商环境等中心工作，制定年度政治监督方案，加强对责任落实和政策执行情况的监督检查，全力纠治谋划工作不切实际、责任传导上热下冷、贯彻落实变形走样等问题，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要等不正之风和腐败问题，确保政令畅通、令行禁止。继续开展“骏马奖”“蜗牛奖”评比，对重点工程项目开展跟进监督、精准监督、全程监督，全力推动项目落地、任务见效。

压实管党治党责任。协助县委完善全面从严治党责任制度，抓实主体责任报告评议、约谈函告、检查考核等工作，用好全面从严治党履责全程纪实平台和履责情况“三告知”制度，促进管党治党责任贯通联动、一体落实。督促各级“一把手”和领导班子严格落实省委“五张责任清单”、市委“八项任务书”和县委“六张责任清单”，围绕行权用权关键点风险点加强监督，严防严纠执行中打折扣、搞变通等现象，定期分析政治生态，优先处置、快查严办反映“一把手”和领导班子的问题线索，推动“一把手”话廉述廉，织密织牢“关键少数”监督网。

（二）坚持有形有效，在全面政治体检中磨砺巡察利剑

精准实施巡察监督。坚守政治巡察定位，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神情况作为监督重点，深入落实十四届县委巡察工作五年规划，深刻把握乡镇、部门、村社、基层站所等各类被巡察对象特点规律，高质量组织实施年度巡察任务。坚持常专结合，紧紧围绕推动落实党中央重大决策部署，结合实际对重点领域组织开展专项巡察，增强巡察监督精准性和有效性，进一步彰显巡察工作在维护党中央集中统一领导、保障人民群众利益、服务党和国家工作大局中的独特作用。

完善联动工作格局。发挥巡察综合监督平台作用，完善巡察机构与纪检监察、组织、政法等单位部门协作配合机制，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与县委巡察工作，持续深化巡察与其他各类监督贯通融合工作格局，进一步健全完善联动协作的巡察监督网。持续用好“室组地巡”四方协作机制，紧盯“重点人、重点事、重点问题”，不断提升巡察移交问题线索成案率、贡献率，进一步提升巡察监督威慑力。

抓好巡察成果运用。用好温州市巡察整改全程监督平台，进一步发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，形成整改监督合力。健全巡察整改机制，加强回访检查，推动巡察整改见底见效。落实巡察结果分级管理机制，把巡察整改、巡察配合等情况纳入全面从严治党主体责任考核重要内容，督促倒逼各单位狠抓落实。深入分析研究共性问题背后的深层次问题，做到举一反三，实现全域治理。开展提级巡察发现问题治理“六严六提”专项行动，推动解决制约纪检监察工作高质量发展的共性、系统性问题。

（三）坚持纠树并举，在提振党风政风中涵养新风正气

持续纠治享乐主义、奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治违规发放津补贴、办公用房超标整改不力、公职人员餐饮浪费等顽瘴痼疾，持续推进“天价茶叶”“烟票”、酒驾醉驾背后“四风”问题等专项整治，对无视禁令、顶风违纪的快查严处，指名道姓通报曝光，释放越往后越严的强烈信号。严肃查处以课题费咨询费名义收送礼金、借培训考察之名变相公款旅游、借快递物流“隔空收礼”、收送电子红包等隐形变异问题，深挖细查背后的利益交换、请托办事问题，打好明察暗访、部门联动“组合拳”，坚决防止成风成势。督促各级党政机关和党员干部带头过“紧日子”，更好降本节用裕民。

重点纠治形式主义、官僚主义。聚焦政策措施落实，坚决纠治打折扣、搞变通，急功近利、脱离实际搞形象工程、数字造假，机械执行、“一刀切”“乱加码”等影响党中央和省市县委决策部署落实的不正之风，严肃查处不担当不作为假作为等问题。围绕安全生产、食品药品安全领域等，督促以严实作风防范化解风险隐患，坚决纠治影响安全发展的作风顽疾。加大对文山会海、多头重复填表报数、督查检查考核过多过频等问题的纠治力度，让基层干部有更多时间和精力干好本职工作。

大力弘扬时代新风、浩然正气。聚焦反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入检视剖析背后的原因，督促有关职能部门健全完善体制机制，发挥规范约束作用，实现长管长治、有效根治。发挥领导干部示范引领作用，带头加强家庭家教家风建设，深化移风易俗，做到婚丧喜庆事宜从简节俭，坚决反对特权思想、特权行为，推动各级党员干部自觉遵守党纪国法，增强廉洁用权纪法意识，严格家教家风，发挥“红嫂联盟”助廉作用，以优良党风促廉洁政风带朴实民风，营造人人崇廉向善的浓厚氛围。

（四）坚持正本清源，在一体推进“三不腐”中深化标本兼治

保持惩治腐败高压态势。始终保持对腐败的压倒性力量常在，准确把握反腐败斗争阶段性特征和区域性特点，强化对政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节的监督，坚决查处拆迁安置、行政执法、国资国企、招标投标等重点领域腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等新型腐败和隐形腐败，进一步减存量、遏增量。严厉查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，破除权钱交易的“关系网”，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。

深化反腐为民反腐惠民。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，常态化惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续开展漠视侵害群众利益问题专项治理，着力纠治民生领域腐败和作风问题，让群众获得感更可持续。实施加强村社干部特别是“一肩挑”人员管理监督十大举措，集中开展问题线索清理，有针对性地对“四类村”开展重点巡察，为村社组织运行提供监督保障。建立受处分村社干部惩戒机制，规范调整受处分人员的政治待遇和经济待遇，提升执纪执法实际效果。提高信访件办理质效，抓好直报点建设，开展检举控告较多“问题村居”整治，指导督促涉纪信访隐患排查及矛盾化解工作，不断提高“无检举控告村居”占比。

全面提升治理腐败效能。将惩治腐败与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。深入做好案件查办“后半篇”文章，规范高效运用纪检监察建议书，督促案发单位健全完善权力运行制约和监督机制，落实《典型违纪违法案件以案促治实施办法》，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。坚持受贿行贿一起查，强化协作配合，探索建立联合惩戒机制。进一步发挥县委反腐败协调小组作用，在问题线索会商、案件移送处置等方面强化协调联动，凝聚反腐败工作合力。完善超期线索和案件督办联动机制，制定行贿送礼类案件量纪指引，探索预审员制度，推动案件质效和干部能力“双提升”。

（五）坚持严管厚爱，在激励约束并重中激发内生动力

突出抓早抓小、防微杜渐。始终把纪律挺在前面，精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话提醒、批评教育等方式，对苗头性倾向性问题及时纠正提醒，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，推动纪法情理贯通融合，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。突出以案为鉴，拓展深化“清廉教育10分钟”，分批组织观看警示教育片、参加庭审旁听、参观警示教育基地，做到警钟长鸣。高度重视腐败低龄化问题，深化“青廉工程”，从严把好年轻干部教育关监督关，及时切断年轻干部腐化蜕变路径。

落实精准问责、容错免责。精准规范用好问责利器，细化问责情形、健全问责流程，防止问责乏力、问责泛化、问责简单化，确保问责结果让干部心服、让群众信服、经得起检验，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。坚持“三个区分开来”，正确看待党员干部在一线改革创新、攻坚克难工作中的失误错误，分清“因公”和“谋私”的界限，探索容错纠错机制，充分彰显执纪的力度温度。

强化关心关爱、激励帮扶。打造“暖心咨询”平台，线下建设“暖心咨询室”，设立电话热线，线上在清廉平阳网站、微信公众号分层分类汇编常见问题解答，切实发挥“释疑解惑、疏通思想、劝导挽救”作用。迭代升级澄清正名、回访教育等工作机制，激励党员干部“轻装上阵”、担当作为。严厉打击诬告陷害行为，精准研判、筛查甄别不实举报和诬告陷害行为，对蓄意诬告、恶意举报的依规依纪依法严肃处理。

（六）坚持系统集成，在坚定勤廉追求中建设清廉高地

健全同向发力责任体系。准确把握清廉平阳建设的基础性、保障性地位，认真履行协助职责和监督责任，健全完善“党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与”工作机制，制定实施主体责任和监督责任“双清单”，强化顶层设计、过程控制、压力传导和动态评估，最大限度发挥系统集成、协同联动的整体合力，形成争先创优、共建共享的良好氛围。

实施营商环境优化提升“清风护航”行动。紧紧围绕县委营商环境优化提升“一号改革工程”，打好清障、清仓、清新“三清”组合拳，开展重大项目“跟踪问效”等十大行动，清单化督促惠企政策落实，优化完善“千人评议”活动机制，围绕基层执法重点领域落实专项监督，开展营商环境专项巡察，动态清零涉企检举控告，搭建以“亲清码”为载体的勤廉监督窗口，打造以“亲清直通车”为品牌的纪政企沟通平台，建立企业“红黑名单”奖惩制度，护航打造最优政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境和人文环境，推动政商关系亲清与共、行稳致远。

拓展延伸清廉单元建设。巩固重点清廉单元建设成效，督促各地各部门加强廉政风险排查、开展突出问题整治、强化权力运行监督，不断压缩权力寻租、利益输送空间。实施“清廉强基”五年计划，梯次推动清廉建设向党派、生态环保、税务、经济开发区等重点领域拓展，向家庭、支部、工程等“小微单元”延伸，打造更多具有辨识度的清廉建设样本。把廉洁文化建设贯穿清廉单元建设始终，丰富红廉文化品牌内涵，深度发挥浙南革命廉政教育馆等阵地作用，部署开展清廉主题系列活动，充分发挥廉洁文化浸润熏陶、春风化雨作用。

（七）坚持创新驱动，在深化体制改革中提高监督质效

着力构建大监督体系。整体推进“四项监督”从“单兵作战”向“两两衔接”再向“四方统筹”迭代升级，统筹推进政治监督、专项整治、问题归集、正风肃纪、协同办案、追责问责和“后半篇”文章，形成既一体运行又各有侧重的监督体系。以党内监督为主导，推动纪检监察监督与人大、司法、审计等监督贯通协同，加强结果运用，切实做到同向发力、同频共振、同题共答。

推动派驻监督规范化。强化对派驻机构监督检查、审查调查等方面的领导，认真落实工作例会、请示报告、述职述廉等制度，强化日常和过程考核，切实做到直接领导、统一管理。围绕规范线索处置、办案流程、管辖权限等方面落实派驻机构工作规则，促进办案工作专业化发展。巩固深化平阳经开区派驻机构改革成果，健全“室组地”联动机制，完善与“大综合一体化”行政执法改革相适配的监督机制，着力提升派驻监督质效。

迭代升级数字化改革。落实公权力大数据监督应用建设三年行动计划，不断扩大重点领域大数据监督覆盖面，推动监督场景向卫生健康、执法司法、工程项目等领域拓展。全面推广运用基层小微权力全程在线审批应用2.0版，推动农村集体经济规范运营和高效管理。继续深化“全员建模”，推动纪检监察干部借助大数据手段，实现对公权力行使的主动监督、精准监督。加大对红色预警问题处置的业务指导力度，深挖细查预警背后的问题，以数字化改革赋能纪检监察工作提质增效。借助温州纪检监察“数据分仓”，提升智慧办案水平。

（八）坚持高标定位，在凝心铸魂强基中锻造过硬铁军。

淬炼对党忠诚的政治品格。坚持以上率下、率先垂范，县纪委常委会带头深学笃悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神跟进学习、认真领会，引领带动全县纪检监察干部用坚定的理想信念淬炼“金刚不坏之身”，把对党忠诚铸入灵魂、融入血脉、浸入骨髓。深入开展“铸忠诚、严纪律、树形象”队伍建设主题实践活动，巩固拓展全县模范机关、清廉机关建设成果，做优“红都清风·先锋廉韵”党建品牌，进一步推进支部规范化建设，努力打造新时代党建高地机关样板。

练就纪法双施的高超本领。组织专题学习党章、纪律检查委员会工作条例、监察法及其实施条例等党纪国法，提高深化运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐水平。推进“全员轮训”计划，办好全县纪检监察干部业务培训班，实施“青廉育苗”工程，开展年轻干部技能大比拼，注重发现、培养、使用优秀年轻干部。全面有序开展监察官等级首次确定工作，建立健全干部家访、谈心谈话、表彰奖励等“关心关爱”机制，不断激发干部干事创业活力。

锤炼唯实惟先的过硬作风。严把纪检监察干部“履职关”，开展安全、廉政首课教育，推动纪检监察干部主动接受党内和社会各方面监督，确保纪检监察权始终在正确的轨道上运行。健全纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预问题等报告制度，探索开展审查调查工作嵌入式监督，及时发现并查处跑风漏气、以案谋私等行为。建立“四严禁四不准”行为规范抽查制度，探索制定纪检监察干部行为负面清单，加大风险排查力度，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支忠诚干净担当纪检监察铁军。

同志们，新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，牢记使命初心，忠诚履职尽责，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，全力夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为奋力谱写中国式现代化平阳新篇章作出新的更大贡献！